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您現在的位置: 網站首頁 >> 工作報告 >> 政府工作報告——在錦州市淩河區第十八屆人民代表大會第一次會議上
政府工作報告
——在錦州市淩河區第十八屆人民代表大會第一次會議上
  • 信息來源:淩河區政府辦
  • 發布時間:2018-01-06
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政府工作報告
——2017年12月7日在錦州市淩河區第十八屆
人民代表大會第一次會議上
區長 李清峰


各位代表:
  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席的同志提出意見。
  一、過去五年工作回顧
  五年來,面對嚴峻複雜的國内外形勢和各種困難挑戰,本屆政府在市委、市政府和區委的正确領導下,在區人大和區政協的監督支持下,以習近平總書記系列重要講話精神為引領,主動适應經濟發展新常态,牢牢把握穩中求進工作總基調,砥砺奮進、真抓實幹,“十二五”圓滿收官,“十三五”順利開局,全區經濟社會發展取得了長足進步。
  預計到年底,實現地區生産總值124億元,同比增長7%;規模以上工業增加值4億元,同比增長7%;固定資産投資額30億元;一般公共預算收入54563萬元,同比增長8%;社會消費品零售總額160億元,同比增長8.4%;出口總額9453萬元,同比增長6%;引進内資資金額27億元,同比增長6%;實際利用外資213萬美元。各項主要經濟指标增長幅度均高于全市平均水平。從三次産業比例看,服務業占比超過60%,房地産依賴型産業結構正在改變。從增長方式看,正由依靠投資拉動向依靠消費拉動和創新拉動轉變。
  過去五年,我們堅持不懈抓項目、促轉型,經濟運行穩中有進
  面對持續加大的經濟下行壓力,堅持把項目建設作為穩定經濟增長、調整産業結構的重要抓手。集中力量推進重點項目建設,5年累計新落地項目35個、新開工項目38個、億元以上竣工項目31個,其中10億元以上竣工項目6個。投資20億元的銀河廣場粗具規模;投資12億元135米高的茂業中心成為主城區新地标,入駐的盛文·北方新生活文化商業綜合體引領了錦州文化檔次全面升級;投資10億元的百腦彙資訊廣場屹立在火車站前,為我市出入口整體建設提升了形象;總投資4.7億元的思凱農副産品國際物流園開工建設,拉伸了城市東聯骨架;投資2.5億元的大潤發旗艦店竣工,将與大商家樂彙一起,共同打造城市新的商業中心。
  過去五年,我們堅持不懈抓改革、破瓶頸,發展活力不斷釋放
  國企改革任務基本完成。安置企業職工11256名,安置率100%,接收内部退養人員1158人,為全市國有企業改革數量、難度之最。審批制度改革逐步深化。組建行政審批局,整合14個部門行政審批事項68項,全面完成網上審批服務平台建設,開啟了“互聯網+政務服務”審批服務新模式。财稅體制改革成效顯著。“營改增”全面實施,累計減稅2000萬元,為減輕企業負擔、降低企業成本提供堅實的稅收支持,全區發展各類市場主體累計17970戶。紮實開展營商環境建設。開展營商環境建設年,軟環境建設水平不斷提升,起草并制定了《淩河區涉企、涉民收費目錄清單》,行政事業性收費專項檢查深入推進。穩步推進産業園區建設。組建錦州紫金建設投資發展有限公司,制定并完成了産業區概念規劃、百官和小齊村村莊規劃及起步區控制性規劃,順利完成東聯路、百股河河道治理、園區配套設施改造等重點工程。逐步釋放創新活力。創建以茂業中心為龍頭的“雙創”基地,健全相關配套設施,促成入駐企業和科技人才成功對接。全面落實國家、省鼓勵企業技術創新各項優惠政策,深入實施創新型企業培育工程。5年申請發明專利385件,高新技術産值實現6.4億元。
  過去五年,我們堅持不懈抓整治、優生态,人居環境明顯提升
  集中開展“取締人力三輪車”“拆除違章”“小街小巷整治”“市容環境百日整治”等綜合整治行動,全區環境秩序和衛生明顯改善。在“雙百”行動攻堅戰中,堅持問題導向,确定4大類103個問題作為整治重點,完成清單任務2782項,超額完成1449項,3300餘名街道、社區和機關幹部奮戰一線,投入資金5600餘萬元,任務清單、樓體粉刷、統一牌匾等經驗在全市推廣。打造中央大街、徐州街、解放路、雲飛街、南京路、廣州街6條示範街路,目前已進入常态化管理階段。依托小街小巷建設,打造了“工業印記”“工匠精神”為主題的20條特色街路。實施住宅小區休憩角、單元門、聲控燈等項目的修複改造,打造鋼廠街、安樂裡等19個樣闆小區。大力實施老舊小區整治,累計投入7700萬元,整治面積385萬平方米,惠及百姓13萬。總投資2.25億元的徐州街改造工程,短短50天時間,就完成了地方鐵路公司資産征收、鐵東市場經營業戶搬遷、和平路北側房屋征收等工作,市委、市政府兩次全市通報表彰。商業街路提檔升級,淩河精品夜市、南陽路美食街等特色街區樹立了淩河品牌形象。加強違章建築和“五亂”治理,推進街路衛生保潔長效化,市容環境明顯提升。紮實推進環境保護和建設三年行動計劃,按時辦結中央環保督察組轉辦案件27件,市協調組轉辦“12369”信訪案件61件,群衆投訴的環境問題得到及時、妥善處理,取得了全市唯一零重點案件城區的可喜成績。同時,狠抓10噸以下鍋爐拆扒工作,轄區内128台燃煤小鍋爐、41根廢棄煙囪得到拆除。
  過去五年,我們堅持不懈抓實事、惠民生,人民生活顯著改善
  社會保險和醫療保險參保人數分别達到26069人、25617人,新增就業23385人,失業率穩定在4.5%以内。全區參合農民3068人,參合率達到95%。分配廉租住房916套,發放廉租住房租賃補貼340餘萬元。推進菊花裡、新制北裡等棚戶區改造,落實農發行貸款3.97億元。社會救助體系日益完善。實行了低保戶大病救助、突發情況應急救助和困難群體慈善資助,全面完成低保提标工作。保障殘疾人合法權益,2017年安置各類殘疾人就業62人。“情暖萬家”“圓夢大學”“慈善光明行”等暖心活動促進社會更加和諧。優先發展教育,在遼西地區率先通過國家義務教育基本均衡發展檢查驗收,全面深化課程改革工作,先後有6所小學被評為遼甯省基礎教育課程改革示範校。三年的基礎教育建設年,投入600萬元,高标準建設雲飛幼兒園,接受國家級責任督學挂牌督導創新區檢查驗收,助推淩河教育在省教育強區的基礎上再上了一個新台階,基礎教育建設繼續全市領先。紮實開展文化建設年,中國·錦州古玩文化節影響力進一步增強,文化基礎設施不斷完善。及時足額發放計劃生育家庭獎特扶助資金,基本公共衛生項目服務質量和管理水平有效提升。實施“三醫聯動”,基層醫療服務體系基本建成。支持社會辦醫,發展健康産業,錦州康複醫院、愛爾眼科順利落戶淩河。公共衛生項目建設運作規範,人口自然增長率2.6‰。社會建設和管理得到加強,圓滿完成第十屆社區居委會和村委會換屆選舉工作,全區72個社區辦公用房面積全面達到400平方米标準,“十分鐘便民服務圈”工作全面開展,養老服務業運行規範健康。深入開展食品藥品專項整治,打造了百姓放心的消費環境。建立“黨政同責,一崗雙責”安全生産責任制,成功消除鐵新南裡燃氣隐患、海錦大廈和華聯家具城消防隐患及公共衛生安全隐患,五年安全生産零事故。擴大法律援助覆蓋面,實現應援盡援目标,全區11個司法所均達省标。紮實推進基層派出所三年行動計劃,為基層派出所提供了物資和人力保障。構建了技防、人防、物防相結合、打防控一體的全方位立體化社會治安防控體系。應急能力不斷增強。開展民族團結進步宣傳活動和“佛道教”兩亂整治,民族宗教領域和諧穩定。妥善處理“6.20”閃爆事件,有效控制事态發展,檢驗了全區應急處置能力。
  此外,檔案、防疫、法制、金融、物價、人防、婦女兒童、老齡、慈善、民兵預備役、外事僑務工作也都取得了新成績。
  五年來,先後榮獲全國“六五”普法先進區、全國“愛心獻功臣”先進區、省發展經濟先進區、省發展服務業先進區、省保障性安居工程先進區、平安示範區和省“雙擁模範區”八連冠等稱号。
  過去五年,我們堅持不懈抓作風、提效能,政府建設全面加強
  充分發揮政府黨組作用,認真落實從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,黨的群衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育取得實實在在成效。建立健全作風問題監管機制,辦公用房清理、公務用車改革全面完成。有效預防化解社會矛盾糾紛4507件,調處成功率100%,累計辦結信訪個案290件、集體訪案153件,簽訂息訪協議83件。受理勞動仲裁案件99件,當期結案率達到95%以上,僅今年就為1500餘農民工讨薪1750餘萬元。民心網、投訴熱線做到事事有回應、件件有落實。全面加強廉政建設,清查國有資産,推進政府總預算和部門預算公開,嚴格執行公務接待相關規定,規範津補貼制度,将所有預算單位納入審計監督。加強法治政府建設,自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督及社會監督,累計辦理人大代表建議123件、政協委員提案100件,見面率、答複函規範化率、辦複率和滿意率均達100%。認真落實執紀監督“四種形态”,嚴肅查處違反行政紀律和損害群衆利益問題,查處違紀案件94件,行政處分32人,其中記過以上21人。
  各位代表,剛剛過去的五年,在全區人民的共同努力下,淩河的發展進入老城有序更新、産業區快速成長,傳統産業不斷升級、新興産業蓬勃發展、民生保障全面覆蓋、社會事業縱深發展的新階段,城區綜合實力成功跨上了曆史新台階,為未來發展奠定了更加堅實的基礎。
  各位代表,撫今回憶過往,成績來之不易。五年來的成就得益于曆屆區委區政府打下的堅實基礎,得益于區人大、區政協的鼎力支持,是全區人民戮力同心、共同奮鬥的結果。在此,我代表淩河區人民政府,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向各行各業的辛勤勞動者,向駐區人民解放軍、武警官兵,向所有支持淩河建設與發展的朋友們,緻以崇高敬意和衷心感謝!
  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,發展中還存在一些問題。一是動力不足,具有牽動作用的大項目少,産業結構不夠合理;二是思想保守、觀念落後,改革創新意識亟待提高;三是主動招商意識不強,全區上下抓招商氛圍不夠濃厚;四是能力不足,執行力、全區一盤棋思想仍待加強;五是供給質量不高,财政收支矛盾突出;六是曆史遺留問題亟待解決,破解信訪難題的思路還不夠開闊。在今後工作中,我們将堅持問題導向、需求導向、效果導向,努力在認真履職、補齊短闆上下更大功夫,推動淩河各項事業更好發展。
  二、今後五年奮鬥目标和主要任務
  未來五年,既是淩河實現新發展的戰略機遇期,也是全面建成小康社會的決戰決勝期,機遇與挑戰并存,希望與艱辛同在。我們必須抓住機遇、迎接挑戰,以敢為人先的銳氣、勇于擔當的鬥志,推動淩河改革發展形成新優勢、開創新局面。
  今後五年政府工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,遵循“四個着力”“三個推進”要求,牢固樹立新五大發展理念,緊緊抓住國家新一輪支持東北振興等重大機遇,積極融入遼甯沿海經濟帶開發開放戰略,深入實施“五大功能”強區戰略,弘揚“幹”字精神,咬定發展目标,堅持問題導向,補齊發展短闆,夯實工作舉措,全力打造實力淩河、開放淩河、法治淩河、幸福淩河,全面建設政治生态的首善之區、美好生活的首選之區,全面建成遼西中心城市功能核心區!
  具體實現“六個新突破”:
  綜合實力實現新突破。貫徹新發展理念,圍繞“十三五”規劃和全面建成小康社會目标,聚焦問題和短闆,提升标杆和台階,深入實施“五大功能”強區戰略,推進現代化經濟體系建設,為遼西中心城市功能核心區建設提供堅實的經濟基礎。按照決勝全面建成小康社會和美好生活首選之區的目标,努力實現:地區生産總值年均增長7%;固定資産投資額年均增長10%;一般公共預算收入年均增長8%;社會消費品零售總額年均增長7%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入增長7%。
  産業轉型實現新突破。堅持創新驅動、項目帶動“雙引擎”戰略,高起點推進服務業經濟提質擴容,現代商貿實現升級換代,進一步提高生活性服務業服務品質,擴大生産性服務業市場半徑,加快新興産業成長速度。文化旅遊、金融服務、健康養生等成為新興支柱産業。高新工業實現突破,智能經濟初步成型,重大産業平台開發建設出形象出成果,産業集群形成雛形。都市農業高效發展,産業形态、産品品質和經營主體實現同步提升。
  擴大開放實現新突破。主動适應經濟新常态,積極融入“一帶一路”、京津冀協同發展,東北老工業基地振興、遼甯沿海經濟帶開發開放等,大規模“引進來”、大踏步“走出去”,推進全域全面開放。從法制、政策、人文、服務等多方面入手,采取切實有效措施,為擴大對内對外開放和加快發展創造良好的社會環境。
  改革創新實現新突破。全面落實市委、市政府決策部署,統籌推進各領域改革。加大供給側結構性改革、“放管服”改革等關鍵性基礎性改革力度,破除束縛發展的體制機制障礙,更大激發市場活力和社會創造力。機制障礙在更深層次突破,創新活力在更廣領域迸發,改革創新成為推動發展的主動力。行政體制、經濟體制等重點領域和關鍵環節改革持續深化,引領發展新常态的體制機制加快形成。激發紫荊産業區發展活力,加快城市東聯步伐。
  城鄉建管實現新突破。加快生态文明體制改革,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,城鄉統籌由外延拓展向内涵提升轉變,重點區塊開發建設和棚戶區、危舊住宅區改造全面推進,着力打造現代化中心城區。統籌推進基礎設施、公共服務、城市功能配套更趨優化。完善綜合服務功能,進一步強化淩河作為遼西中心城市功能核心區的定位,提升城區首位度和吸引力,建設美麗淩河。
  造福民生實現新突破。努力打造共建共治共享的社會治理格局。堅持基本公共服務均等化、供給方式現代化、參與主體多元化、品牌亮點普及化,明确服務清單和建設标準,公共服務更加優質均衡。優先發展教育事業,加快社會保障體系建設,提高就業質量和人民收入水平,實施健康淩河行動,力争基本實現勞有多得、病有良醫、老有贍養、學有優教、住有宜居。
  三、2018年工作任務
  2018年,是新一屆政府的開局之年,也是“十三五”規劃實施的關鍵一年,更是十九大精神深入貫徹落實的開局之年。做好明年的政府工作,意義十分重大。綜合考慮各種因素,建議明年全區經濟社會發展的主要目标為:地區生産總值增長7%,公共财政一般預算收入增長5%,規模以上工業增加值增長7%,固定資産投資額增長10%,社會消費品零售總額增長7%,出口總額增長7%,城鎮和農村常住居民人均可支配收入增長7%。
  明年的政府工作,要落實好區委十屆十次全會精神,堅決奪取遼西中心城市功能核心區建設的新勝利!把握穩中求進總基調,主動适應經濟發展新常态,在擴大總需求的同時,着力推進供給側結構性改革,推動産業轉型提速、城區環境提質和人民生活提升。
  (一)堅持新發展理念,積蓄區域發展新動能
  強化商貿輻射。按照“一縱三橫一區”空間布局,以百腦彙IT總部大廈、錦州茂業中心為龍頭,積極引進國内外企業總部、研發、結算、銷售等區域性中心機構,打造總部經濟聚集區。發揮思凱農副産品國際物流園帶動作用,整合現有傳統物流企業,大力發展總部物流、農副産品物流等業态,努力建設遼西區域性物流樞紐中心。加快中央大街商貿區建設,抓好茂業中心、銀河廣場、遼西小商品批發市場等商圈的提檔升級,建設商貿流通先導區。創新電商載體,引導傳統商業深度融入“互聯網+”,打造電商物流産業園。
  強化文化承載。以盛文·北方新生活為龍頭,推進中廣傳媒、YIQU鳥等項目建設,引進工業設計、數字多媒體、兒童體驗等新興業态,建設兒童文創産業大廈,打造創意産業聚集區;圍繞淩河夜市、南陽路美食街,打造特色餐飲旅遊産業;圍繞中國·錦州古玩文化節,建設遼西非物質文化遺産基地,提升古玩産業影響力,拓展古玩文化衍生品産業發展;發揮教育資源産業優勢,探索教育地産、文化教育綜合體和特殊人才教育培養基地等新模式;圍繞紫荊山整體開發進行專項規劃及招商,規劃設計紫荊風情小鎮,全力構建多元化、多層次的休閑度假旅遊産品供給體系;圍繞遼沈戰役紀念館,提升旅遊産品附加值,打造淩河區紅色旅遊産業。推動旅遊服務功能要素配置,建立遊客集散中心,推進數字化旅遊平台建設。
  強化金融服務。重點打造中央大街、解放路金融産業集群,積極引進證券、期貨、股權投資等機構,加快培育創新發展科技金融、互聯網金融、小額貸款、融資擔保、典當拍賣、互助性金融合作組織等新型金融業态,形成與周邊區域錯位競争、優勢互補的金融業格局。建立動态小微企業名錄庫,利用動産質押、股權質押等模式,搭建銀企合作平台。重點精心包裝城市基礎設施和棚戶區改造項目,探索投貸聯動投資模式。吸引國内外各類金融機構來我區設立區域總部和分支機構。
  強化生态宜居。以老城區改造、城中村整體搬遷為契機,解決棚戶區改造爛尾問題,進一步化解房地産庫存,改善老城區環境。利用存量土地資源,大力發展高端智能房地産,提高居民生活質量。重點推進紡織廠、熱電廠等項目建設,引進碧桂園等全國房地産十強企業進駐淩河,推動我區房地産行業向高端邁進。打響養老品牌攻堅戰,依托北山養老綜合體,整合全區養老資源,積極引進相關及上下遊企業進駐,與紫荊山整體開發相呼應。
  強化創新驅動。加強民營企業發展。落實《錦州市促進民營經濟發展扶持政策》,拿出1000萬元政府基金扶持有發展潛力的創新型、科技型企業,培育新動能。加強高新技術企業和人才引進,促進科技成果轉化。鼓勵“大衆創業萬衆創新”,加強産學研合作,優化人才發展環境,完善創新創業人才扶持政策。大力引進高層次創新創業人才,壯大創新創業型企業。加快紫荊産業區建設,研究做好充足的新型工業用地儲備文章,積極完善配套基礎設施,為創新經濟提供發展空間。
  (二)堅持改革開放,培育經濟增長新優勢
  深化綜合改革。推進供給側結構性改革,圍繞“三去一降一補”重點任務,推進房地産去庫存10萬平方米,去化周期高于全市标準,積極開展金融進企業活動,幫助企業拓寬融資渠道。深化行政審批制度改革,穩妥做好市級下放權限的承接工作,推進政府服務事項目錄、辦事指南建設。全面啟動第四次全國經濟普查,夯實數據,為謀劃發展提供數據保障。加大紫荊産業區改革力度。深入推進“管委會+公司”運作模式,向園區下放審批權限,落實“見章跟章”“綠色通道”制度,壓縮審批時限,提高園區服務企業、項目的效率和質量。同時,做好招商引資體制改革,推進信訪工作等制度建設。
  擴大開放合作。搶抓“一帶一路”和新一輪東北老工業基地振興機遇,認真落實中央和省對口合作交流部署,與江蘇特别是蘇州市對口合作推進項目,主動融入遼甯沿海經濟帶發展戰略,堅持“引進來”和“走出去”相結合。積極開展招商引資項目建設年和擴大對外交流年活動,強力推進招商引資和與先進地區的交流工作。進一步推進教育和人才國際化,推進教育交流與合作辦學,引進境外教育師資和項目,進一步加強國際交流,提高文化産業輸入與輸出。
  優化營商環境。加強政務服務,構建産業運行分析監測體系,建立健全區、街兩級全天候企業服務網絡。成立項目推進領導小組,為企業發展當好“店小二”,積極實施蓄水引魚工程。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法誠信建設,營造“守信得益、失信懲戒、誠信自律”的良好社會氛圍。構建新型“親”“清”政商關系,打造重商、親商、安商、富商的良好環境。落實“雙随機、一公開”監管制度。建立追責機制,借助淩河區群衆訴求服務平台、民心網軟環境平台等,對服務不到位、損害投資者利益、造成重大影響的典型問題,一律公開曝光、嚴肅問責。
  (三)堅持建管結合,打造城鄉環境新面貌
  加強城市管理。堅持行業管理、屬地管理、自我管理相結合,創新城市治理體系,加強城市精細化、網格化、數字化管理,鞏固“雙百”行動成果,建立和完善主街主路“三包制”、屬地管理“三長制”、物業管理“菜單制”等10項長效管理機制。規範零工市場、露天市場管理工作。深化行政執法、環境衛生、物業監督、園林綠化等體制改革,推進市容環境整治長效化。大力開展違規廣告、店面店招、露天杆線、占道經營等專項治理和綜合整治。
  推進暢通工程。配合城市東聯戰略,積極争取外環東路建設納入市重點工程;全力做好廣州街跨小淩河大橋開工建設相關工作,打通南陽路、南昌路、礦山街等道路,繼續實施小街小巷建設工程,暢通路系。着力推進大錦線北側道路、橋梁、管網配套建設。重點以紫荊産業區建設為龍頭,整合城市東聯資源,啟動紫荊山生态經濟區建設。推進百股河沿線治理,暢通水系。
  強化環境保護。全力推進環境保護和建設三年行動計劃,打響“藍天、碧水、淨土”保衛戰。實施工業廢氣、稭稈垃圾焚燒等專項治理,不斷改善空氣質量。強化“河長制”,改善轄區河流水質現狀。鞏固提升畜禽養殖污染治理成果,深化農業面源污染治理。加強環境監管預警預測和動态跟蹤,推進污染源在線監測系統建設,着力構建企業排污監管長效機制。
  (四)堅持共享共惠,回應群衆新期盼
  提高社會保障水平。實施更積極的創業就業政策,重點抓好大學畢業生、就業困難人員和農村轉移勞動力等群體的就業幫扶,鼓勵有志者特别是青年人創業,培養一批創業帶頭人,年内新增城鎮就業1800人以上。開展社會保險擴面行動,推進社保體系由制度全覆蓋轉向人群全覆蓋,力争達到應保盡保,提高居民基本醫療保險政府補助标準。嚴肅認真落實住房保障政策,健全完善多層次住房保障體系。
  發展社會各項事業。優先發展教育,支持社會化辦園,推進區域特色學校建設和優質義務教育均衡發展,完成國家級責任督學挂牌督導創新區創建工作。積極推進養老服務産業化,着力構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系,全面建設健康淩河。提升醫療衛生服務水平,創建省級健康促進示範區,構建“10分鐘醫療服務圈”。深入實施文化惠民工程,積極推進社區公共服務建設,年内社區綜合文化服務中心達标率達到100%,社區健身器材普及率達到100%。推進社區基本設施建設和維護,着力打造精品亮點社區,構建城市“10分鐘社區服務圈”。打造2家省級示範青少年之家。深入開展雙擁共建,深化軍地軍民融合發展。穩步提高城鄉居民最低生活保障水平,争創國家級綜合減災示範社區。全面促進婦女兒童、老齡、殘疾人等事業協調發展,統籌做好統計、物價、體育、區志、防汛抗旱、防震減災、民族宗教、僑務等工作。
  深化社會治理體系。鞏固法治建設深化年成果,紮實推進“七五”普法,加快法治淩河建設進程。健全“五張防控網”工作機制,努力從源頭上化解矛盾、解決糾紛。擴大“天網工程”覆蓋面,完善立體化社會治安防控體系,紮實推進派出所基礎建設三年規劃。牢固樹立安全發展理念,嚴格落實安全生産責任制。完善公共消防基礎設施建設,深入開展安全隐患大排查快整治嚴執法行動,堅決遏制各類事故發生。圍繞創建食品安全示範城,繼續落實食品安全監管四年滾動計劃和食品藥品安全整治三年行動計劃,深入推進食品安全綜合治理,堅決守住安全紅線。推動信訪納入法治化軌道,健全重大決策風險評估機制,完善信訪和調解工作體系,全力化解信訪積案。
  各位代表,2018年我們将全力辦好10件民生實事,努力讓廣大人民群衆得到更多實惠。一是建成“24小時全功能自助辦稅廳”;二是建成高标準多功能就業綜合服務大廳;三是建成1所省五星級幼兒園;四是建成1所高标準現代化小學;五是完成1400戶棚戶區改造;六是為低收入群體提供87套公租房;七是繼續推進30條小街小巷整治工程建設;八是建設城市管理數字化指揮中心;九是完成百股河金屯村段河道險工險段治理工程;十是完成“互聯網+社區公共服務”綜合信息平台建設。
  (五)堅持本領提升,塑造政府新形象
  強化擔當意識,積極主動作為。把黨的政治建設擺在首位,旗幟鮮明講政治,嚴守政治紀律和政治規矩。強化領導幹部責任擔當意識,特别是在項目建設、征地拆遷、招商引資等工作中,鼓勵幹部銳意進取、敢作敢為、勇于擔當。健全激勵約束機制,為敢于負責者負責,為敢于擔當者擔當。牢固樹立争先創優意識,事事争一流、出亮點。加強調度督查,做到雷厲風行、令行禁止,确保各項工作落到實處。加強政風行風建設,堅決懲治不作為、慢作為、亂作為行為。
  強化服務意識,提高行政效能。認真學習貫徹落實十九大精神,鞏固“兩學一做”學習教育成果,切實增強服務意識和推動科學發展、實現後發趕超的能力。加快轉變政府職能,紮實推進“放管服”改革,進一步提升政務服務水平。堅持以服務企業發展為己任,繼續實行區級領導包保重點企業制度,落實好各項扶持政策措施,為企業發展營造良好環境。加強政府效能建設,加大行政問責力度,确保政令暢通。
  強化法治意識,推進依法行政。堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,将依法行政貫穿于政府工作全過程。堅持依法決策,運用科學方法,尊重客觀規律,保證決策符合經濟社會發展的實際需要。堅持重大事項向人大報告、向政協通報和重大決策提交人大審議制度,充分聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界意見,切實做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。
  強化廉政意識,弘揚清風正氣。持之以恒正風肅紀,始終把紀律和規矩挺在前面,自覺遵守《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》等規章制度。貫徹落實中央八項規定精神,嚴防“四風”現象反彈回潮。堅持“一崗雙責”,認真落實全面從嚴治黨主體責任,嚴格責任追究。健全權力運行制約和監督機制,完善權力清單、責任清單制度,紮緊織密制度的籠子。加強對重大決策部署落實情況的監督檢查和跟蹤審計,實現審計監督全覆蓋。進一步加強作風建設,嚴厲整治各種頂風違紀行為,堅決糾正各種侵害群衆利益的不正之風,保持反腐敗鬥争的高壓态勢。
  各位代表,回首過往,淩河人如淩河之水奮勇前行;展望未來,淩河人必将如紫荊旭日繪就壯美華章。讓我們不忘初心、牢記使命,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共淩河區委的堅強領導下,勇立潮頭,奮勇争先,為奪取遼西中心城市功能核心區建設的新勝利而努力奮鬥!

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